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財政收入形勢不容樂觀 專項債券等“準財政”成發力點

放大字體??縮小字體 發布日期:2016-10-19??瀏覽次數:104

主持人左永剛:伴隨著前三季度經濟數據的陸續出臺,市場普遍預計今年第四季度以及明年經濟增速下行壓力仍較大,在當前貨幣環境下,財政政策被寄予厚望,預計適度擴大積極財政政策有望成為現實。

  專家表示,隨著積極的財政政策發力,預計財政收支增速差距仍將進一步拉大

  由于受營改增政策性減收效應等影響,8月份,全國一般公共預算收入為9894億元,同比增長1.7%,增速較上月回落1.6個百分點。專家認為,財政收入增速下降,意味著實施積極財政政策的難度在增加。

  我國為了應對相對嚴峻的宏觀經濟形勢,繼續實施積極的財政政策,加大了財政赤字和財政投資力度,從近日陸續出臺的一些宏觀指標數據來看,其成效相當顯著,目前經濟穩定向好。

  專家認為,我國經濟增速仍面臨下行壓力,要保持經濟平穩運行,需要積極財政政策持續加力增效,在加強供給側結構性改革、適度擴大總需求中,發揮出重要作用。

  北京大學新結構經濟學研究中心主任林毅夫認為,中國當前經濟增長速度下滑的主要原因,更多是外部性、周期性因素導致的,建議適度擴大積極財政政策以提供需求。

  也有分析人士認為,未來一段時間內,財政增收動能有限,會影響積極財政政策的實施。不過,我國財政收入經歷過多年的高速增長,積累了堅實的財政實力。

  財政部有關負責人表示,今年后幾個月,受經濟增速下行壓力持續、政策性減收效應進一步顯現等影響,財政收入形勢不容樂觀。

  國金證券的一份研究報告顯示,按照今年年初的財政預算法案規定,2016年全國一般公共預算可安排的收入總量為158915億元,一般公共預算支出180715億元。今年前8個月,財政收入已經實現110178億元,財政支出也已經實現116120億元,分別完成全年的69%和64%。

  報告認為,按照政府3%的預算赤字測算,9月份-12月份財政收入空間為48737億元,支出空間為64595億元,而去年同期財政收入為48696億元,財政支出72904億元。這意味著9月份-12月份財政支出同比將會出現較大的負增長。如果要使得財政支出保持正增長,則財政赤字必須擴大8309億元,財政赤字率上升1.1個百分點以上,一般公共預算赤字率達到4.1%。預計財政赤字率可能會有所擴大,但提高1.1個百分點的可能性不大。

  專家認為,受經濟增速下行壓力持續、政策性減收效應的影響,財政收入形勢嚴峻,需要通過提高赤字率來解決,尤其是加大地方債發行力度。

  據國內評級機構中債資信統計,截至8月底,全國共發行地方債4.81萬億元,超過去年全年總量,債券資金優先用于支持扶貧、棚戶區改造、普通公路等重大公益性項目建設。

  長江商學院金融學教授李海濤認為,隨著積極的財政政策進一步發力,可以預計財政收支增速差距仍將進一步拉大,財政收支差額將繼續擴大,3%的赤字率紅線將面臨挑戰,預計中央政府可能將更改這一紅線,以釋放財政對于經濟增長“托底”的潛力。

  李海濤表示,“準財政”將發揮更大作用,包括專項債券、產業引導基金等應當發揮更加重要的功能,特別是PPP項目可能成為未來財政政策發力點。

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